我们知道国六标准是国家第六阶段的排放标准对于产业的影响巨大，对社会的影响巨大，大家都在关注。作为产业以及行业的相关企业都在积极应对就实施国六标准如何做准备，准备的怎么样，我们的技术方案和技术途径如何很好应对国六标准的实施，如何支持国六标准的实施，以便使得我们产业更好向前推进。
我们特别有请北汽福田汽车股份有限公司法规与认证部副总监 董学冬先生做题为《国六标准的实施与对策》的演讲，有请。
董学冬：尊敬的叶秘书长，各位行业同仁大家下午好，非常荣幸参加本次的论坛，共同探讨和交流一下国六排放标准实施的一些话题，我的报告题目是“国六标准的实施与对策”，是一个命题作文，以重型货车为主，分个三部分。
首先来简要回顾一下汽车排放及油品质质量升级的情况，这张图摘自环保部的监控中心网站，相对于摩托车、三轮车、非道路移动源的排放来讲，汽车的排放升级相对来说速度比较快，汽车从国一阶段到国五阶段每个实施阶段的周期大概在3-5年，具有中国特色的国六标准也即将实施，其中部分的条款严厉程度已经达到了世界领先水平。
左边这张图是移动源标准实施时间的汇总表，在汽车排放升级实施中，先分车型分区域实施，再全面实施，在国四阶段以后趋势明显扩大。比如在国五阶段，原环境保护部和工信部联合法文，联合发布《公告》，明确东部十一省提前实施轻型汽油车国六标准。这次蓝天保卫战明确提出来重点区域提前实施国六标准。
右边这张图是标准实施时间的汇总表，从油品的升级速度来看，国五阶段之前油品升级速度是明显滞后的，国五和国六阶段应该是同步或者超前于汽车排放的升级速度。这里也符合《大气法》《新大气法》规定的油车同步的原则。
第二部分从“打赢蓝天保卫战”以及国六阶段相关法规的要求简单介绍一下，首先介绍一下《大气污染防治法》，是2016年1月1日，通过第50、52条、109条我们得出下面四个结论。
第一，条件具备的省级人民政府有权提前实施高位阶段的排放标准，这个是《大气法》授权给各省级人民政府的一项权利。在旧法当中，实际上各省要报国务院批准之后才能够实施的。
第二，整车生产企业是法律责任主体，发动机、零部件企业不是法律责任主体，这一点对于重型车来讲是一个巨大的变化。在国五阶段之前发动机及整车都是需要经过环保部门的审批纳入到目录里面才能进行生产和销售。
实际上，这里面整车对发动机的依赖度还是比较高的，所以在那个阶段由于整车排放测试方法以及标准的缺失，环保监管部门实际上查的更多是发动机，查整车比较少。《新大气法》实施以后，由于《环保目录审批制度》调整成《环保信息公开制度》，这个制度里面整车企业的整车产品信息公开属于强制公开的内容，发动机的企业重型发动机的信息公开是一个非法定内容，它可以是自愿公开的。
近两年环保部门的监管力度实际上是越来越大，频次越来越高。针对重型车现在目前采取的方式是整车发动机同步抽检、抽测，如果发动机不合格，整车也负有连带责任。
第三方面，省级人民政府生态环境主管部门具有执法权和处罚权，这点相对于旧法来讲，实际上是权利下放了，原先只有环保部具有执法权和处罚权及这次是下放了。
第四方面，生产排放超标的车辆，整车生产企业将面临数额巨大的罚款和严厉的处罚，这种处罚按照货值来进行计算的，轻则数百万，重则数千万甚至上亿，对于故意弄虚作假的企业的法人和相关的责任人可能还面临着被依法追究刑事责任的问题。
下面介绍一下国六标准的主要技术要求，轻型车是2016年12月23日发布的，重型车2018年6月28日发布的，这两个间隔了一年半，实际上重型车标准比轻型车晚了一年半的时间，重型车的排放标准，先不看内容先看页数可以看出来，重型车的标准是373页，国五标准是129页，页数上面看明显监管的内容和要求在国六阶段是大幅度增加的。
重型车国六标准这里面简要介绍一下，一个大幅度加严了排放限值，和国五阶段相比，氮氧化物加严了77%，颗粒物加严了67%，还增加了颗粒物的数量限制要求，增加了发动机的非标准循环的开放要求，与实际车辆运行状态更接近，同时增加了低负荷负载的占比，主要考虑低负荷工况下你的催化转化器的性能。这一点在前期有些监管部门已经发现了，在城市运行情况下氮氧化物总是超标，实际上在国六标准里面也增加了这个要求，还增加了PEMS测量要求扩展到高海拔的要求，完善双燃料发动机和汽车技术要求，还新增了曲轴箱的排放要求。这些可能表面上看和发动机强相关，这些都是要在我们开发当中需要重点关注的。
下面这几项和整车强相关的，而且是相对国五阶段新增加的要求用于监管和执法。
第一个是整车的实际道路排放测试，简称PEMS，是基于实际道路工况对整车排放测试方法和限值的要求。实际在商国五阶段，在2017年9月份环保部是发布了一个国四和国五阶段PEMS的标准，就是环境857（2017版）的要求，要求是2017年10月1日起，按照国五标准新定型和信息公开的车型应按照相关规定进行新生产车排放达标检查和商用车的检查，并满足标准规定的限制，这个说白了是什么？它是一个一致性考核的项目，在国五阶段。
国六A和B，因为分了两个阶段，这个表上面列出来了，A阶段和B阶段要求不一样，限值是一样的，但是对于重型车来讲排放限值是一样的，但是PEMS方法的PN要求和远程排放，包括高海拔和PEMS载荷范围有区别的，这些区别是要我们在开发当中经过大量的验证才能够完成。
第二方面是排放和油耗联合管控，进行整车油耗测量时，应同时进行污染物排放测量，并将试验结果进行信息公开。这个要求在避免前期油耗和排放两版数据的问题，这是前期两个工信和环保部门最终达成了一致意见，把这项要求写进了国六标准里面。
再说一下重型车排放远程监控，从6A阶段开始，车辆应装备符合本附录规定的远程排放管理车载终端，鼓励车辆按本附录规定进行数据发送；从6B阶段开始，生产企业应保证车辆在全寿命期内，按本附录要求进行数据发送，发送到生态环境主管部门和企业平台上进行接收。这一项是一个新的内容，对于整车来讲是一个巨大的压力，要切切实实做好扎实的工作，后面有一个专门的介绍。
后面这项是更苛刻的监管要求，监管加码，包括企业的自检、环保部门的监督检查，包括新生产达标车辆的检查。
下面是防篡改的要求，生产企业有责任防止车辆OBD系统和排放控制单元被篡改，车辆应具有防篡改功能，如果车辆被篡改，企业应查明原因后向主管部门进行报告给出防篡改的技术解决方案并在新生产车辆中采取补救措施。这一条实际上是前期监管部门在执法的检查当中发现一部分用户为了节省车用尿素，在网上买了一些神器，包括了一些电片（音），可能还有一些模拟器，这些装在车上，使氮氧化物、传感器失效，不喷或者少喷尿素，但是车辆OBC有没有报警，实际上这是监管的问题，在国六标准当中这条也是要求企业有防篡改的措施和手段。
整车OBD的要求，实际上OBD这个要求也是比较头疼的一个事，我们大概梳理了一下OBD的要求，大概有200多项的要求。光我们向环保部门报的信息公开的OBD文档100多页，甚至还有上千页的OBD文档，这个OBD是非常复杂的一项工作，需要大量的时间、人力、物力、财力进行标的的认定和实车的验证。
下面简要看一下“打赢蓝天保卫战三年行动计划”里面和车相关的内容，一共有七项，优化调整货物运输结构，推广使用新能源汽车，大力淘汰老旧汽车，提前实施国六排放标准，加快油品的质量升级，强化移动源的污染防治，打好柴货车污染防治的攻坚战。这里面重点看一下提前实施国六的表述。
文里面这样写的，2019年7月1日起，重点区域（京津冀及周边、长三角、汾渭平原）、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放。
这里面有两个困惑，第一，车型的范围以及阶段，这里面没有明确，至少没有在文字上面表述出来，是轻型车还是重型车，还是轻重型车都包括，是国六A阶段还是国六B阶段，表述不清楚。
第二，因为现在已经到4月中旬了，距离今年的7月1日就剩下两个半月的时间，目前我们监控到已经正式发布实施文件的城市，目前有深圳、海南、天津、山东，这是具体的实施文件。而其他的这些城市，包括北京在内，现在也仅仅停留在规划或者是征求意见阶段，没有正式发布。
实际上这两个困惑和问题在昨天的闭门峰会上有两家企业的老总在会上提出来了，但是很可惜，因为昨天的闭门峰会上没有环保的领导以及专家没有来明确。2017年相关的数据显示，商用车在这些提前实施的区域销量占比占全国的约占50%，其中重点区域也就是说京津冀及周边还有长三角汾渭平原占到了全国销量平均37%左右。这么大的一个市场，我相信任何企业都不会掉以轻心，实际上这个要求的出台基本上打乱了企业原来的部署，大部分企业迅速做出了调整，全力以赴开发这个产品，大部分企业实际上采取到国六B的策略。
时间还是比较紧张的，如果从2018年7月3日，重型车国六标准的发布到今年的7月1日仅仅一年的时间，按照我们开发的这种程序至少要两冬两夏，至少两年的周期，实际上这个时间是非常紧张的。这个时间点较国六A阶段，也就是2021年的7月1日和国六B阶段2023年的7月1日分布提前了2年到4年，企业所面临的开发风险包括后续追责等等，风险和压力都是非常大的。
除了排放法规不断升级以外，实际上安全、节能、环保、噪声在未来几年当中也在不断提高要求，还有新能源政策，商用车的积分政策，智能网联等政策正在酝酿和制定当中，这些都是需要整车企业深入研究，统筹考虑和应对的。
我们初步梳理了一下应该有这么几方面的内容需要思考和应对。
第一，面对不断迭代的多项法规要求，以及不断变化升级的市场需求，在即将到来的未来如何满足多场景应用需求。
第二，面对即将实施的重型车国六法规，如何在极度紧张的时间内开发出产品，最大限度地满足市场需求和竞争的需求？
第三，如何进行国六产品质量控制及环保生产一致性保障？
第四，整车企业作为环保的责任主体，如何对排放关键零部件进行管理和要求。
第五，国六阶段标准产品顺利切换、市场过渡需要注意哪些方面。
第六，国六产品的售后服务和配件供应如何保障。
实际上，安全、节能、环保、可靠、智能、高效是我们未来的商用车发展方向，智能化、网联化、新能源化、共享化为我们提供了发展的路径和保障措施。
环保的发展趋势实际上在今年上午的会议上大家相关领导都在提出来，移动源的管控已经成为了重点，特别是重型柴油货车是综合治理的重中之重，今年1月4日11部门联合引发《柴油货车污染治理攻坚站行动计划》，进一步促进柴油机（车）排放控制技术升级，包括新能源技术的应用。
我们在产品规划方面，实际上国六阶段继续借助福田商用车国内领头羊的市场和产品优势，以及奔驰、康明斯、采埃孚等国际巨头的合资优势，深耕高效节能、安全可靠、智能网联等先行技术和模块开发，持续打造超级卡车的2.0版和3.0版。
福田汽车将国六产品作为最优先级的工作，在集团层面上专门成立了国六的专项推进组织，制定分批次开发投资策略，首次聚焦覆盖目标市场80%以上的产品，在确保质量不降低的前提下采取增加研发人员、加班加点、设置专项奖励基金等多种措施弥补时间上的不足，全力开发国六产品。
实际上，福田汽车参与国六标准也是比较早的，动手也是比较早的。2016年11月份是标准首次公开征求意见，那时候我们已经启动了相关的开发工作，目前我们也正在积极参与监管部门前头的国六标准实施工作组相关的工作，针对监管实施细则等等发挥企业的作用。
目前看，从2018年11月份开始，工信部和环保不开始受理了国六产品的申报，福田汽车已有多款国六B产品，包括重型柴油货车、轻型汽油火车列入工信部《公告》，完成环保信息公开、取得3C证书，其它产品也在陆续进行中。轻型汽油货车目前已经在深圳等地上市并批量投放；重型柴油车首批车型计划在2019年2季度末投放市场，来满足绝大部分提前实施国六区域需求。
昨天在车展上福田率先发布了国六产品的系列车型，这里面包括搭载福田康明斯动力的重型车、中型车和轻型车，同时发布了新能源品牌，展示包括纯电动还有燃料电池在内一系列的产品。
虽然说有一些产品了，但是我们也查了一下环保信息公开网站上面相关的内容，从目前看，截止到4月12日，重型车共有14家整车企业，79个车型完成了重型车的国六的环保信息公开，12家发动机企业，194款法发动机完成了检验。相对于上万个车型来讲，这点的资源还是远远不能够满足市场的需要，因此重型车企业在后面依然任重道远。
简要介绍一下重型车排放远程监控，这个是监管部门针对重型车正在或者准备实施的一个新的监管手段，说白了它就是一个车联网技术在整车上的具体应用的体现，商用车企业应该高度重视和积极研究，在产品的开发、一致性控制、售后服务方面要重点关注。
2011年福田进行车联网业务，2012年成立了全资子公司，目前车联网平台接入的车辆目前已经有85万辆在我们平台上进行运行，形成了从终端应用到协议解析、数据传输再到数据存储、数据处理、平台应用、优质服务等车联网的生态产业链，由于有这样一个比较好的基础，所以我们在去年应对北京远程监控标准实施的时候，包括今天年初杭州也是提出了远程监控的要求，在这方面应对的还是相对比较从容一些，目前已经按照两地的要求完成了平台产品的开发，目前正在开发满足重型车国六标准的平台和产品。
实际上，重型车国六的远程排放要求还是比较复杂的，目前我们工作组内的征求意见应该有五个标准，现在刚刚有四个标准在征求意见，还有一个标准没出来。这里面还是比较复杂的，包括比如说标准里面提了一句，远程排放监控要进行加密。就提了这么一个要求，但是怎么加密，加密到什么程度，这些都是需要后面工作组比较细致的工作和研究。
第三方面，我们说一下产品的质量控制以及生产一致性保障。
质量是企业的生命，质量是产品竞争力的基石。福田汽车质量工作目标是：坚持走高质量发展路线，打造国内质量一流的产品。
针对国六产品，主要从新产品、批量产品、发动机等关键部件三个方面进行管控，通过法点、交租物（音）以及后续一致性的保障体系和制度的建立来保障后期生产车辆要严格符合法规要求。
供应链的核心部件管理和保障，国六排放的升级实际上包括新产品、新技术的应用，对于福田乃至整个行业来讲，现有的供应链都会产生巨大的挑战，包括体系保障、质量保障、成本竞争这些方面，基于法律赋予的整体责任，整车企业必须要提高对排放核心部件的掌控能力。比如说通过合资方式掌控发动机总长和变速器等资源，同时开发国内主要的供应商，分产品线形成资源，在现有的采购模式下，与核心的供应商开始联合的分析、二级件联合采购模式，识别成本空间，提升成本竞争力。
与核心供应商从组织流程、会议机制等方面全方面开展合作，同步规划、开发、市场服务各个方面高效协同。同时完善大气法排放一致性等方面的协议，明确责任分工，包括完善倒追、索赔的机制，后面我们还是要把责任界定清楚，否则后面一旦出现不合规的风险，我们要能够可追溯。
市场销售方面，实际上每次的汽车排放升级，都是一次市场重新洗牌的过程。历经多次汽车排放升级，各企业都积累了丰富的经验，重点要把握好国六产品投放与国五库存消化的关系，产品定价与相对价格的关系，国六产品投放与媒体传播协同，做好经销商、改装厂的培训与深化合作。
这里面主要提一下改装车，改装车因为实际上每到一次排放升级也是改装车企业的产品重新升级换代的一个过程，大家在每个企业基本上都是把满足改装车企业的底盘需求列入到首批开发的，这也是国内改装车里面也有四五十万辆，这个规模也是比较大。
最后一个就是想再说一下售后服务，应该说“客户至上”是我们的基本准则，一旦车辆交付给用户之后，在整个产品生命周期当中基本上都是企业的售后服务、配件部门以及经销商、服务商跟我们的客户打交道，因此服务的态度包括服务的质量，配件供应的及时性是至关重要。
在国内福田汽车目前有6000余家的服务网络，要求百分之百通过国六的培训和认证，配备专用的诊断及刷写设备，同时加大国六配件的储备，快速响应国六市场的服务需求，另外为用户提供超长的服务政策，我们有一个服务品牌叫“全程无忧”，这是我们注册的一个服务品牌，实际上“全程无忧”既是承诺也是行动。
我的汇报完毕，谢谢大家！
