以安全体系建设为抓手，推动新能源汽车产业高质量发展

 瞿国春：以安全体系建设为抓手，推动新能源汽车产业高质量发展
车网中国 编辑：张新平

近日，工业和信息化部、公安部、交通运输部、应急管理部、市场监督管理总局联合发布了《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》（以下简称《意见》），从完善安全管理机制、保障产品质量安全、提高监测平台效能、优化售后服务能力、加强事故响应处置、健全网络安全保障体系、组织实施保障等方面提出 22项具体意见,对提升新能源汽车安全水平，推动新能源汽车产业高质量发展意义重大。

一、安全是新能源汽车产业高质量发展的前提

在党中央、国务院高度重视和坚强领导下，有关各方密切配合，共同努力，我国新能源汽车产业取得了举世瞩目的成就。2021年我国新能源汽车产销量分别达354.5万辆和352.1万辆，同比增长159.5%和157.5%，连续7年位居世界第一，渗透率提高至13.4%。随着新能源汽车产销量与保有量不断攀升，新能源汽车自燃等安全问题时有发生，受到社会各界的高度关注，成为影响消费者信心的重要因素。能否解决好新能源汽车安全问题，成为决定行业可否实现高质量发展的重要基础和前提。

加强新能源汽车安全体系建设，既是推动产业高质量发展的前提，也是坚守质量安全底线的要求。《意见》出台的目的，就是指导企业加快构建系统、科学、规范的安全体系，全面增强企业在安全管理机制、产品质量、运行监测、售后服务、事故响应处置、网络安全等方面的安全保障能力，提升新能源汽车安全水平，推动新能源汽车产业高质量发展。

二、企业是产品质量安全的责任主体

企业是新能源汽车产品质量安全的第一责任人，负责安全技术研发、测试验证和质量管控，承担提升车辆安全设计水平、严格车辆出厂检测、确保产品生产一致性和整车质量安全的责任，向市场提供既先进又安全的新能源汽车产品。同时，企业应不断加强售后服务体系建设，落实安全运行监管责任，及时开展安全隐患排查和预警监测，保障在用车辆安全。

《意见》在充分尊重企业市场主体地位的同时，对新能源汽车企业安全主体责任做了进一步明确，要求生产企业完善安全管理机制，强化组织保障，压实产品质量安全责任，构建系统、科学、规范的安全体系，将相关的管理制度贯彻于产品研发设计、生产制造、运行监测、售后服务、事故响应处置、网络安全等各个环节，具备集中、高效、完善地协调新能源汽车的安全管理工作能力和处理突发问题的能力。

三、管控和预防全过程安全风险

通过统计梳理发现，新能源汽车发生起火燃烧事故等安全问题，很大程度上是由于企业在产品安全设计、供应商管理、生产质量管控、监测平台使用、应急响应处置、售后服务建设等方面存在漏洞和缺失。无论是哪一个环节出现问题，都可能引发安全事故，给人民的生命、财产造成损失，因此必须运用系统思维，开展多维度、全流程的安全风险管控和预防，持续提高新能源汽车质量和安全保障能力。

《意见》系统提出了新能源汽车安全体系建设的要求，管控和预防全过程的安全风险。一是在产品质量安全保障方面，《意见》明确了安全性设计、供应商管理、质量管控的工作重点，对新能源汽车动力电池安全予以重点关注并指出安全防护的主要方向。二是在售后服务和运行监测方面，《意见》进一步明确、细化了生产企业在网点建设、销售服务、消费者引导、数据分析和隐患排查等方面的责任和工作要点，突出体现了新能源汽车应该重点关注的安全风险预防管控措施。三是在事故响应和处置方面，除了明确生产企业应及时响应、妥善处置外，《意见》系统总结了近年来新能源汽车问题响应和处理的经验，在深入分析、查找原因、制定改进措施方面提出了具体要求，切实提升行业和企业应急响应处置能力。四是在数据和网络安全保障方面，《意见》从网络安全、数据安全、信息安全等各方面提出了防护措施的基本原则和要求以及应予以防范的风险。

四、统筹协调营造高质量发展良好氛围
当前，我国新能源汽车产业进入规模化、高质量的快速发展新阶段。新能源汽车具有涉及领域广、技术迭代快、社会关注度高等方面特点，推动新能源汽车产业高质量发展需要生产企业、行业组织和社会公众的共同努力，同时也离不开相关部门的协调配合、有力监管和积极引导。

《意见》明确工业和信息化部、公安部、交通运输部、应急管理部和市场监管总局等部门职责，联合构建制度化、常态化工作机制，实行科学管控，营造高质量发展共识。通过部门之间信息共享，联合开展监督检查等方式，开展对重大或典型产品质量安全事故的调查处理，进一步压实企业安全主体责任；同时也需要行业组织发挥行业自律和技术支撑，通过全产业链参与者的共同努力，持续完善改进安全保障体系，为新能源汽车安全发展营造良好氛围。

工业和信息化部装备工业发展中心作为承担汽车行业管理支撑职责的机构，下一步将严格按照《意见》要求，认真贯彻落实《意见》精神，以高度的政治责任感和使命感履职尽责，配合做好实施工作。一方面，创新管理方式，准确把握行业发展规律和技术创新趋势，全方位做好新能源汽车准入的各项管理工作；另一方面，积极贯彻“放管服”改革要求，强化事中事后监督检查，对《公告》内新能源汽车生产企业及产品进行全面梳理，开展检查评估，督促企业尽快完善安全管理机制、提升新能源汽车安全质量水平。我们相信通过《意见》的全面贯彻实施，必将进一步释放企业发展活力，完善科学管理体系，大幅提升新能源汽车安全水平，推动新能源汽车产业高质量发展。